13年“零命案“的平安答卷：张安屯街道的基层治理”绣花功夫”

更新时间：2025-04-17 19:24  浏览量：5

“平时有个什么矛盾纠纷，第一时间要整哪样，就说如果发现矛盾纠纷，身边有矛盾纠纷的话，第一时间大家知不知道要整哪样，要劝解。”在马龙区张安屯街道张安屯街道小屯社区备亩冲村小组，一场别开生面的议事火塘会上，村民蒋四海回答了政法干警的提问。“要劝解”三个字承载的重量是无法形容的，一个村民都能有这样的意识，那么，张安屯街道有13年“零命案”的成绩单，也就不足为奇了，勾勒出的是一幅“矛盾可防、风险可控、平安可感”的基层治理画卷。

网格织密“神经末梢”

16户为单元的“微治理”

全街道划成25个三级网格，每个网格最多16户，网格员都是村民熟悉的‘自家人’。” 张安屯街道政法委员、副主任杨敏的介绍，揭开了“零命案”的首个密码： 精细化网格管理。178名网格员中，既有村小组干部，也有热心村民，他们每天走街串巷，用“人熟、地熟、情况熟”的优势捕捉风险苗头。

小屯社区上小屯村小组“吹哨人”朱文斌掏出手机，展示他的巡查记录：“哪家夫妻吵架、邻里拌嘴，我们当天就要上门调解，解决不了的1小时内‘吹哨’联动社区、司法所、派出所，再联动开展调解。这种“微网格”机制让矛盾发现时间平均缩短48小时，2024年矛盾纠纷警情同比下降7%，98.6%的问题在社区层面“就地消化”。

在街道综治中心，电子屏实时滚动着网格动态：红色标注的重点人员走访记录、黄色预警的矛盾纠纷处置进度、蓝色显示的安全隐患排查结果。“每个网格员都是平安‘触角’，他们编织的不仅是管理网格，更是民心网格。” 杨敏说。

机制筑牢“制度防线”

从“被动应对”到“主动清零”

每月一次的矛盾纠纷分析研判会，是张安屯街道的“硬核”制度。平安法制办负责人张红介绍说：“我们对重点人员、重点时期、重点地段、重点事件实行‘四类排查’，2024年总警情同比下降22%，这串数字背后是‘一体系四机制’的日夜运转。”

针对辖区精神障碍患者占比1.06%的全省高位压力，街道创新“12345” 工作法：依托一个动态管理平台，完善监护人经费保障和托底救助“两项机制”，实施红、黄、蓝“三色分级”管控，压实属地、社区、医院、部门“四方责任”，强化“五强五快”应急处置。“红色管控对象由街道领导直接包保，黄色对象联动民政、人社帮扶，蓝色对象定期走访。”派出所所长李彦波补充道，“近三年没有一名患者漏管失控，这是制度护航的结果。”

在矛盾化解环节，“联排联调联处”机制形成闭环：司法所牵头组建“法律顾问+网格员+乡贤”调解队，对婚恋纠纷、债务矛盾等12类易激化问题实行 “一案一策”。“去年我们化解了104件矛盾，成功率98.4%，很多纠纷在‘拉家常中就解决了。”张安屯司法所所长范德辉说。

精准管控“靶向治疗”

把风险化解在“萌芽前”

“对刑释解矫人员，我们既要送法律‘及时雨’，也要织密监测‘安全网’。”范德辉的话，道出了张安屯对重点人员的“双向发力”。街道为每名中高风险对象建立“一人一档”，定制个性化矫正方案：交通肇事人员被带到事故现场接受警示教育，刑满释放人员获赠《民法典》并对接公益岗位，生活困难者第一时间启动救助程序。“2024 年我们救助了3名突发疾病的困难人员，确保他们‘生活有靠、回归有路’，再犯罪率始终为零。”针对精神障碍患者，“三色预警”机制实现精准施策：红色对 24小时动态监控，黄色对象每周随访，蓝色对象每月走访。社区副书记邓学云介绍说：“我们联合卫生院、残联，为患者办理残疾证、申请补助，监护人每年最多能拿1000元奖励，大家都愿意主动配合管理。”

针对精神障碍患者，“三色预警”机制实现精准施策：红色对 24小时动态监控，黄色对象每周随访，蓝色对象每月走访。社区副书记邓学云介绍说：“我们联合卫生院、残联，为患者办理残疾证、申请补助，监护人每年最多能拿1000元奖励，大家都愿意主动配合管理。”

全民共治“激活末梢”

每个人都是平安“守护者”

“陌生电话不转账，高息理财是圈套！”法律明白人代金洪走村入户时，总爱用自编的防诈口诀普法。作为“法律明白人”之一，他和同伴们把《民法典》讲成了群众听得懂的“家常话”。“有理走遍天下，无理寸步难行”，这里的“理”就是法律。”

在张安屯，平安建设是“全民参与”的生动实践：5支红袖标巡逻队每天开展“白加黑”巡查，末端防处单元演练中，派出所、司法所、社区干部模拟命案场景协同作战；“随手拍”平台让群众随时上报隐患，15分钟内形成 “发现、 处置、 反馈”闭环；就连火塘会、院坝会都成了普法课堂，群众在烤火聊天中学会了用法律解决问题。

“我们不搞‘干部干、群众看’，而是让每个人都成为平安建设的‘主角’。”杨敏的话，在新疆旅居村的新村民袁学勤的感受中得到印证：“因为我们这个乡村，就是大爷大娘，见了面都相互打招呼，非常和谐那种感觉，社区领导也经常过来就看我们，和我们交流沟通，我觉得这边真的是社会安全，很和谐的那种。”

法治赋能“固本培元”，让法律成为“家常便饭”。司法所推行的“三色预警+三级调解”机制，更让中高风险矛盾实现“精准拆弹”：红色矛盾由街道领导牵头调解，黄色矛盾联动多部门处置，蓝色矛盾由村小组即时化解。代金洪说“法律明白人不仅是调解员，更是法治‘播种机’，每化解一起纠纷，就是一次普法公开课。”

平安是“绣”出来的民生答卷，张安屯街道从网格里的“16户责任田” 到机制中的“全流程闭环”，从重点人员的“一人一策”到全民参与的“共治网络”，张安屯街道的13年“零命案”，是基层治理“绣花功夫”的成果。这里没有惊天动地的“大案要案”故事，有的是网格员每天的入户走访、调解员反复的耐心沟通、普法者无数次的通俗讲解，也正是这些“小事”的日积月累，织就了平安建设的“天罗地网”。

当法治成为生活方式，当共治成为自觉行动，“零命案”不再是目标，而是基层治理现代化的自然结果。张安屯的实践证明，只要把群众的小事当作大事来办，把制度的“钢筋”与民生的“温度”有机结合，就能让平安幸福成为触手可及的生活图景。