如何练就环境应急真功夫？把握“一核、两轴、三联动”

更新时间：2026-01-16 10:21  浏览量：1

在当前生态环境风险隐患依然存在的背景下，开展突发生态环境事件应急演练，提升应急响应处置能力，是筑牢生态环境安全底线、保障人民群众生命财产安全的必然要求。

根据多年从事一线生态环境应急工作经验，笔者认为开展好应急演练应牢牢把握“一核两轴三联动”。“一核”就是科学设置演练情景；“两轴”就是处置时间轴和监测时间轴相互贯通；“三联动”就是坚持流域协同治理“一盘棋”，实现上下游响应处置联动、应急监测联动、应急物资联动。

“一核”为魂，让应急演练贴合实战

演练的核心在于情景设置，这是演练设计的出发点和落脚点。为充实演练内容，提升应对未知风险或突发状况的处置能力，生态环境应急部门要在平时构建应急演练情景库。

情景库源于对本辖区生态环境风险源的全面评估和对近年突发生态环境事件应急响应经验的总结，需要涵盖交通事故、危化品泄漏、重金属污染、尾矿库溃坝、流域水污染等可能发生的场景。在演练中，要通过高度拟真、复杂多变甚至带有“突发状况”的情景设计，倒逼参演各方在信息不完备、时间紧张的情况下进入实战状态，暴露真实问题。比如某市在开展应急演练中，把近年发生的槽罐车翻车交通事故和企业火灾应急响应事件作为蓝本进行复盘。在此基础上，设置了同一天先后发生交通事故导致二氯乙烷泄漏和园区农药企业着火导致含有仲丁灵农药的污水从雨水管网溢出两个应急响应情景，同步检验“一河一策一图”和化工园区“一园一策一图”两个项目成果。

这种融合多个事件的演练方式，既增加了指挥调度难度，也增强了协同处置难度，真正打破常规，让演练成为暴露问题、检验短板、锻炼指挥员和处置员心理素质的综合检验场。

“两轴”贯通，让处置与监测同频共振

“两轴”即处置时间轴和监测时间轴，二者如同双腿，必须步调一致，协同并进，有效形成“监测指引处置，处置验证监测”的闭环。

处置时间轴强调的是“快”与“准”，要清晰勾勒出从事件接报、先期处置、应急启动、指挥协调、工程抢险、污染控制到事后恢复的全过程。用时间轴来精准确定每个环节时间，可以进一步压缩两个“时间窗口”，即信息报送时间窗口和从事件发生到应急力量抵达现场的时间窗口，优化指挥调度流程，确保每项处置指令都能精准传达、高效执行，应急处置力量能有效且尽可能地在事发地的最小范围采取“封、堵、截、引”措施，为生态环境应急响应赢得“黄金处置时间”，从而降低风险、确保生态环境安全。

监测时间轴追求的是“灵”与“先”，与处置轴紧密并行，贯穿应急监测方案制定、布点采样、快速分析、数据报送、趋势预测的全链条。根据不同阶段的污染态势，监测队伍应动态调整监测点位和频次，使用无人机、无人船采样，利用便携式、移动式监测设备，实现数据的快速获取和实时传输共享，为生态环境应急处置的指挥决策提供最前沿、最科学、最有力的参考依据。

“三联动”聚力，让应急各方同答一题

突发生态环境事件往往涉及整个流域的生态环境安全，必须在上下游区域、部门之间，建立衔接畅通的响应处置联动、应急监测联动、应急物资联动“三联动”机制。

响应处置联动就是要在演练时，针对流域性污染风险，联合上下游全面建立信息通报、联合会商、统一调度机制。一旦上游发生泄漏，及时将信息通报给下游相关单位，指导和提示下游提前预警、筑坝拦污、协同处置，由被动应对变主动防御，共同守护一江清水，将属地管理升级为流域共治。

应急监测联动就是要整合上下游生态环境、水文等部门的监测力量，构建统一的应急监测网络，统一监测方法、频次和质量控制要求，所有数据实时上传共享，为科学决策提供权威的数据来源，实现监测资源利用最大化、数据支撑最优化。

应急物资调运联动就是要建立区域应急物资信息库和调运机制。在演练中模拟事发地物资短缺的情况，考虑如何迅速向周边地区申请支援，并规划最优运输路线，确保应急物资、专业设备能够找得到、调得动、运得快、用得上，为应急处置提供坚实的物资保障。

因此，“三联动”机制在演练中发挥了“力量倍增器”的作用，确保了信息不隔夜、资源不闲置、行动不掣肘，将跨行政区的多家独立单位，整合成一个目标一致、行动协同的有机整体。

每次开展突发生态环境事件应急演练，都是对应急体系的一次全面体检和测试。牢牢把握住“一核两轴三联动”，有助于在潜移默化中提升部门协同、高效、专业的应急响应能力，实现坚决守住“不发生突发生态环境事件”的底线目标。