电力市场化改革迈出关键一步 用户找“时间差”降成本 企业拼“硬功夫”增收益

更新时间：2025-09-09 14:14  浏览量：2

央视网消息：国家发改委、国家能源局2025年发布政策，推动新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。最近，新能源全面入市在山东率先落地，电力市场化改革迈出关键一步。

在山东省临沂市，全国首次新能源增量项目机制电价竞价正在进行当中。在首轮竞价中，有3000多个新能源项目参与，覆盖风电、太阳能发电两大类别。

国网山东电力发展部统计经营处副处长谢红涛介绍，这次竞价采取了封闭评审模式，确保竞价结果的公平公正。目前，已全面完成竞价材料提交、资质审核、价格出清等流程，最终的结果将于近期公布。

这次竞价形成的新能源机制电价，相当于一个动态的“价格保险”。当电力市场价格低的时期，“价格保险”会支付费用保证项目得到入围时获得的电价。当电力市场价格高的时期，“价格保险”会回收项目高于入围电价的收益。

山东省发展改革委价格处副处长史华南介绍，机制电价竞价类似于投标，可以从“量”和“价”两个维度来理解。“量”可以理解为能“中标”的总规模，这是根据年度风电、光伏等消纳责任权重完成情况等因素确定的。在这个总量之下，按照企业申报价格由低到高的方式入围，“中标价”取入围项目的最高价。这样能够有效实现新能源“量”的合理增长与“价”的有效竞争。

山东是全国电力市场建设综合改革试点，既有充足的用电需求，又是全国新能源装机大省。2025年度夏期间，山东电网负荷8次创历史新高，并首次突破1.3亿千瓦。同时，截至2025年8月底，山东新能源装机达1.2367亿千瓦。

山东省新型电力系统研究中心高级工程师曹相阳表示，在新能源全面入市后，其收益逻辑从“有保障的稳定收益”转向“基于市场价格的竞争收益”。市场价格主要受不同时间、不同区域的供需关系影响，也就是说需求越大，价格也就越高。这就倒逼了新能源企业更加聚焦成本控制和技术创新，也推动了相关行业从“规模竞赛”转向“效益比拼”。

电力用户找“时间差”降成本 发电企业拼“硬功夫”增收益

记者了解到，本次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，这些用户用电仍然执行现行目录销售电价政策。工商业用户电价将随电力供需、新能源发展等情况合理变化。新能源全面入市后，工商业等电力用户如何降低成本？对新能源发电企业来说，如何通过竞争获取收益？

在山东诸城，全球最大的胎圈钢丝生产企业的拉丝机加足马力24小时运转。作为用电大户，电费支出是企业生产成本的重要组成部分。新能源入市后，企业可以根据更加灵敏的电力市场现货价格来排产。

作为发电企业，市场竞争带来的变化更明显。在山东济宁市的一个光伏项目现场，光伏板支架正在搭建，规划容量70兆瓦，计划年底前并网投产。这个增量新能源项目也参与了本次机制电价竞价。

从山东这次竞价规模比例来看，风电占比明显高于光伏。山东德州华能的4个风电项目同样参与了本次竞价。

专家表示，电力转型成本与工业结构调整息息相关。既要保证电力的长期稳定供应，又要保证电力商品价格可承受，本次改革有望让新能源发展与制造业升级的步伐更加一致。

中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放表示，对新能源企业来说，能够激励企业更加注重项目经济性，通过技术创新、优化运营等方式提升市场竞争力。对售电公司和工商业用户来说，需要根据市场价格变化，制定灵活的交易策略和用电方式降低成本。