感恩奋进 · 南岸｜超大城市治理篇： 绣花功夫里的南岸智慧

更新时间：2025-04-27 17:07  浏览量：2

2024年4月，习近平总书记亲临重庆视察，发表重要讲话、作出重要指示，为重庆“不断谱写中国式现代化重庆篇章”赋予了新定位、擘画了新蓝图。牢记嘱托再出发，感恩奋进担使命。南岸区把习近平总书记的殷殷嘱托落实到具体行动中、体现在发展实效上。今起，南岸融媒体中心推出“感恩奋进·南岸”全媒体系列报道，回望一年来，从产业发展、超大城市现代化治理、西部陆海新通道建设、乡村振兴、民生福祉等方面，写下的一份份“南岸答卷”。

奋楫正当时，扬帆再出发。全区上下将描绘好高质量发展的美好画卷，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献南岸力量。

习近平总书记在重庆考察时强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。这是习近平总书记赋予重庆的重大课题和光荣使命，是我们迈向现代化的必答题。

清晨，南滨路的智能信号灯根据实时车流调整着节奏；南山之巅的红外传感器正将温湿度数据传回“城市大脑”；社区网格员的手机弹出一条预警：“3栋2单元楼道堆物需处理”……这些看似细微的场景，是南岸区以“绣花功夫”推进超大城市治理的日常切片。这些跳动着的数字，记录着科技赋予城市的“智慧”，更丈量着治理抵达人心的“温度”。

在超大城市的治理棋局中，南岸区以“绣花功夫”破题，将精细与智慧融入城市管理与基层社会治理的每一处脉络，在智慧城市与基层社会治理两大关键领域，走出了独具特色的创新之路，织就了一张“科技赋能+人文温度”的治理网络。

城市大脑——

织就数字治理的“神经网络”

晚高峰的南滨路，曾是网约车司机小王口中的“堵王”。据他回忆，有一年国庆，3公里多的路程用了近1小时通行。如今，同样的路段，记者实测通行时间仅需15分钟左右。

南岸区依托“城市大脑”强大的数据采集与分析能力，为南滨路交通治理开出“良方”。在硬件设施上，在南滨路沿线部署了大量高清摄像头等智能感知设备，如同给城市交通装上了“千里眼”和“顺风耳”，实时收集路况信息，包括车流量、车速、车辆密度等。这些数据源源不断地汇聚到“城市大脑”，经过算法模型的深度分析，精确描绘出南滨路交通运行的实时“画像”。

同样是治堵问题，南山片区则采用另一种城市治理方式。南山是重庆的“绿色名片”之一，但道路狭窄、坡陡、弯急，道路通行能力不足，停车资源不足，交通拥堵突出。

江南立交智能交通改造项目。资料图

一场“南山治堵”行动正式打响。为解决这些问题，南岸区开发“南山治堵”应用场景，通过数字赋能构建全域感知体系，打通交通的堵点卡点。如依托多维数据融通，整合文旅、校园、餐饮住宿、公墓祭扫等多元易堵风险信息和动态数据流，实现交通态势分钟级更新、风险隐患秒级预警；通过三维孪生技术搭建流量、事件、预测等数字模型，结合PGIS路网系统打造交通决策中枢，精准预判拥堵风险并生成治理方案。

南岸区城市智能中枢。资料图

让数字多跑路，道路交通畅通起来。“南山治堵”工作开展至今，龙黄路、崇文路交通拥堵得到了有效改善。通过高德历史数据比对，在周末拥堵时段，南山片区的龙黄路、崇文路等重要路段通行速度由约7km/h提升至15~21km/h，同比增长1~2倍；龙黄路南山立交至崇文路路口通行时间由1小时以上缩短为35分钟左右，同比减少近50%。

基层善治——

绣出民生服务的“温暖针脚”

在“城市大脑”用科技赋能城市宏观管理的同时，南岸区基层社会治理也在创新中焕发活力。“三调合一”与“三事分流”工作法，聚焦群众身边的“关键小事”，将矛盾化解在源头，让服务精准触达需求。

过去，基层存在110报警多、法律诉讼多、信访矛盾多的“三多”现象，矛盾纠纷在公安、社区、镇街、部门之间内部打转，群众矛盾久拖不决。在区委政法委的支持和指导下，南岸区率先打破了街道、派出所、法院的条块束缚，各司法所主动靠前、积极作为，为做好化解基层矛盾纠纷的“解铃工作”，探索建立“三调合一”调解中心，用“一根针”连起社区网格、法院诉前调解中心、专业性行业性调解组织等“多条线”，实现各类民间纠纷、信访矛盾甚至轻微治安案件“一站式”受理和调解，在全市率先探索出一套访调对接、诉调对接、警调对接的“三调合一”调解机制，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。

南岸区花园路街道明佳园社区党群服务中心，成为了名副其实的“百姓会客厅”。资料图

在区委政法委的支持下，在区司法局的指导下，“三调合一”机制在南岸拔节生长，15个镇街全覆盖建成18个“一站式”调解中心，成为了纠纷化解的“主阵地”。

另一端，“三事分流”则聚焦于明确基层治理中不同主体的职责，将群众诉求和基层事务分为“大事”“小事”“私事”。“大事”即涉及公共利益、需要政府统筹协调解决的事项，如基础设施建设、重大民生政策落实等，由政府相关部门牵头办理；“小事”是指社区公共事务，像小区环境整治、邻里关系协调等，通过社区自治组织发动居民共同协商解决；“私事”则是居民个人事务，如家庭纠纷、个人就业等，主要由居民自行解决或寻求社会组织帮助。

长生桥镇人民调解委员会驻茶园派出所调解工作室。资料图

通过“三事分流”，清晰界定了政府、社区、居民在基层治理中的角色和责任，避免了职责不清导致的推诿扯皮现象，提高了基层治理的效率和精准度。如今，群众的问题有人管、能解决，基层治理的活力被充分激发，社区的凝聚力和居民的参与度显著增强。

当夜幕降临，站在南山观景台上俯瞰“两江四岸”，南滨路的车流划出一道道金色光轨，社区广场传来阵阵欢歌。这座城市既闪耀着科技赋能的智慧之光，又跳动着基层治理的温暖脉搏。

城市治理如同刺绣，既需高屋建瓴的整体构图，更需细密均匀的千针万线。当智能系统守护着万家灯火，当街巷里弄回荡着议事笑声，这座城市的治理答卷，正用科技与人文的双线，绣出“人民城市”的时代图景！