院长说丨全面履职担当 下好“四个功夫” 聚力打造行政案件集中管辖改革“哈铁样本”
更新时间：2026-01-12 19:09 浏览量：1
黑龙江法院
为持续学习宣传贯彻
党的二十届四中全会精神
黑龙江法院
坚持立足司法审判主责主业
以钉钉子精神抓好
全会部署的“九分落实”
着力以严格公正司法
服务保障“十五五”目标任务
落地见效
为龙江高质量振兴发展
提供坚实法治支撑
今日“学习贯彻党的二十届四中
全会精神·院长说”栏目
邀请哈铁中院
党组书记、院长武迎松
聚焦主责主业
畅谈学习心得体会
全面履职担当 下好“四个功夫”
聚力打造行政案件集中管辖改革“哈铁样本”
——哈铁中院
党组书记、院长 武迎松
党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为全面推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。最高人民法院召开学习贯彻党的二十届四中全会精神大会，强调以钉钉子精神抓好全会部署的“九分落实”。省委十三届八次全会明确了“十五五”时期推动全省经济社会发展的指导思想、根本遵循、主要目标和重点任务等。省法院要求，持续学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，服务保障龙江高质量振兴发展。
三年前，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我省行政案件集中管辖改革正式“落地”哈铁两级法院。如今，站在向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，铁路法院要认清使命、增强信心，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会部署上来，围绕省法院“一要二统三抓实”工作思路，锚定全省法院“走在前列”工作目标，立足案件管辖实际，扛牢政治责任，严格公正司法，下大力气做实行政案件定分止争，以时不我待的历史主动、守正创新的改革精神、锐意进取的争先姿态，奋力开创铁路法院司法工作高质量发展、整体性跃升新局面，在中国式现代化龙江实践中展现铁路法院更大作为。
1
加强政治统领，把稳思想之舵，在忠诚履职上下真功夫
党的二十届四中全会强调，坚持党的全面领导是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。哈铁两级法院作为管辖改革的探路者，要始终把政治建设摆在首位，把牢新时代审判工作正确方向，紧紧依靠党的领导制度优势攻坚克难，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一是坚定强化理论武装的政治自觉。要发挥党的领导这一最大政治优势，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，把学习贯彻全会精神同学习领会习近平法治思想贯通起来，逐项对照全会关于法治建设、法院工作的部署，通过“第一议题”、党组理论学习中心组学习、支部研讨等多种形式，用好各基层法院主要负责同志线上线下列席中院党组会、党组理论中心组学习机制，抓牢“关键少数”先学一步、学深一层，引导党员干警更加自觉以科学理论指导审判实践、破解司法难题、实现工作跃升，切实以党的领导责任统领压实司法责任。
二是坚持站稳人民立场的思想自觉。全会提出，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生。铁路法院要站在厚植党的执政根基高度，充分认识行政审判是一项“守心”的工作，弘扬“枝叶关情”的为民情怀，主动适应和满足人民群众范围更广、要求更高的司法需求，以“八思八问”检视司法办案各环节，依法妥善审理行政处罚、征地拆迁、社会保障等涉民生权益的行政案件，不断满足劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民之所盼，锲而不舍解决好人民群众的急难愁盼，促进人民生活品质不断提高，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
三是夯实加强党建引领的行动自觉。持续深入落实省法院“五牢记五融合”党建业务融合实施体系，落实落细《关于加强哈铁两级法院党建工作的具体意见》，扭住“关键少数”，压紧压实两级法院党建责任、党建工作、党建管理的贯通落实，把全面从严管党治院贯穿两级法院一体化管理全过程全领域。进一步形成党建业务循环性互促工作机制，定期组织召开两级法院党建经验交流会，构建以党建文化为核心的多维法院文化矩阵，引导干警树牢正确的行政审判理念，以办案效果、工作成效、审判质效全面检验讲政治的内在主动，切实以“从政治上看”引领“从法治上办”。
2
聚焦中心任务，服务发展大局，在全面履职上下实功夫
党的二十届四中全会提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。最高人民法院院长张军强调，经济社会向前发展一步，司法服务保障就要跟进一步。铁路法院要一体推进全会精神与《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》《人民法院第六个五年改革纲要（2024-2028年）》贯通落实，立足铁路法院政治定位、审判定位，找准服务“十五五”时期经济社会发展主要目标的切入点和着力点，聚焦“国之大者”“省之要事”谋划推进工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力为“十五五”时期龙江经济社会振兴发展提供更优司法环境。
一要助力推进法治政府建设。全会指出，要坚持有效市场与有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持系统思维，完善“面对面”府院联动机制，持续落实哈铁中院院领导与省市相关行政机关包联机制，依托省法院“1+1+N”联动会商机制，每季度针对重点行政执法领域开展分析会商、研提对策措施，统一执法司法理念和标准，发挥司法建议作用，定期制发高质量行政审判白皮书，积极开展同堂培训、庭审观摩等活动，源头预防化解行政争议，为让政府更有为提供更加坚实的司法服务保障。
二要助力优化法治化营商环境。严格落实“监督行政机关依法行使职权”的法定职责，找准行政审判服务经济社会高质量发展的结合点和发力点，坚持以事实为根据，以法律为准绳，依法纠正行政机关履职尽责不到位、“小过重罚”等问题，展现司法担当。锚定打造省内交叉执行专属法院的目标要求，联系铁路法院执行案件多涉金融机构的工作实际，践行“如我在执”理念，以善意文明执行为基础，以“事务集约+团队化办案”为牵引，多措并举促成执行和解，全面提升执行攻坚效率，积极维护金融秩序稳定。
三是助力平安龙江建设。贯彻总体国家安全观，坚持服务统筹高质量发展和高水平安全，充分认识铁路运输对龙江“五大安全”的重要作用，持续做优涉铁案件审判和司法服务，严厉打击涉铁刑事犯罪，妥善化解涉铁民商事纠纷，全力优化铁路企业营商环境，加强铁路安全生产联合依法治理，维护铁路大局安全稳定。依托铁路运输“比较优势”，进车站、上火车开展涉未成年人“铁法护未、伴我同行”系列普法教育宣传，创新打造列车上的沉浸式移动法庭、普法课堂，以法治力量守护“少年的你”向阳成长。
3
抓实主责主业，坚持实质解纷，在依法履职上下狠功夫
党的二十届四中全会指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。目前，在铁路法院管辖改革向纵深发展之际，行政诉讼实质解纷面临更大压力、更多挑战、更重责任，必须保持定力、迎难而上，积极识变应变求变，优质高效做实行政诉讼定分止争，着力将两级法院打造成龙江行政审判高地。
一是坚持全链条实质解纷。从转理念、重庭审、强说理入手，强化审判作风、庭审功能、文书制作，提升基本能力、做实基础工作，不断增进当事人对法官的认可度、对裁判的认同度，进而提升全社会对法院的满意度、对司法的信任度。强化立审衔接，利用库网资源确立规则、统一标准，规范诉讼预期，引导当事人依法选择恰当救济方式；巩固优化庭审效能，持续夯实庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用，强化庭审规范机制制度保障，做实“以当事人为中心”“以庭审为中心”；探索在诉讼服务中心建立行政复议窗口，推动行政复议与行政诉讼有效衔接；完善行政诉讼调解工作机制，做实依法能调尽调，应用推广哈铁中院“七步调解法”，把工作重心从“案件结没结”转向“争议解没解”，形成行政诉讼各环节全覆盖调解体系，既解“法结”又解“心结”。
二是有的放矢抓好审判管理。落实“大管理观”，坚持“抓两头带中间”管理思路，“一头”扭住“关键少数”表率作用，扩大院领导阅核范围，提升院庭长办案比例，“一头”抓牢需帮扶法官脱薄工作，健全析因追责机制，形成“先进带后进、中间争先进、先进更前进”的赶超氛围。坚持穿透式数据会商，对内穿透到法院到法官，因人精准施策，确定重点关注法官，实行跟案学习；对外穿透到案由到行政机关，锁定相关领域类案多发问题，因案协调联动，促推社会治理。树牢数据思维，建立两级法院审判质效周调度机制，强化案件审限分级预警管理，稳妥有序推进“一张网”建设，以智慧化办公办案优化审判质效。
三是坚持减负与增效相统一。加快建设司法审判全流程规范指引，用足用好中院研究制发的《行政案件庭审百问百答》《行政诉讼庭审规范》《释法答疑工作意见》等工具书，制发各类行政案件裁判文书制作指引，促推行政审判工作提质增效、取信于民。发挥案例指导作用，定期编撰更新行政审判典型案例、行政案件调解案例、涉民生案例集等案例汇编手册，总结推广经验举措，传递追求法律精神的司法导向，突出以用促建。实质保障群众诉权，积极探索要素式行政起诉状、答辩状示范文本应用，提升审判效率，为公正司法提速“架桥”“修路”。
4
夯实基层基础，深化能力作风，在高效履职上下严功夫
行政审判是政治性、政策性、法律性都很强的工作，非常考验司法智慧和能力。作为行政案件集中管辖改革的试验田，铁路法院要夯实基础、全面发力，融合抓实科学管理、以文兴院“刚柔并济”，激发团结奋进、担当作为的内生动力，推进队伍能力素质与改革发展相适应，有力落实抓改革促管理强队伍要求，为高质量推进各项审判执行工作走在前列提供坚实机制保障和队伍保障。
一是提高精神文化素养。立足新时代龙江法官“十个始终十个做到”职业素养，依托新时代龙法“文化铸品”十项建设，以春风化雨、润物无声的文化滋养，扎实推进铁路法院“书香法院”示范建设，巩固运用好“每月一书”活动、“铁法之声”电台、“萧竹书斋”公众号专栏等线上线下文化载体，积极开展工间操等特色文体活动，引导干警培养高雅的兴趣爱好和健康的生活习惯，不断提升以司法良知为内涵的职业道德水准，形成严肃认真、生动活泼、朝气蓬勃的法院工作环境。
二是提升机关作风管理。转变工作作风，用好“六清管理”工作法，落实“工作提示+工作通报”制度，完善工作例会机制，落实主管院长、部门负责人、责任部门“预警提醒谈话+反馈机制”，确保各项工作干在要处、管在实处。加强廉洁作风建设，坚持抓小抓早、防微杜渐，开展岗位廉政风险自查自纠，健全完善相关制度机制，紧盯关键环节、重点岗位、机制短板“一严到底”。深化纪律作风，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，不折不扣执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，形成以上率下、抓机关带系统的全面从严治党工作良好局面。
三是提振争先作为精神。作为深化行政案件集中管辖改革的试验田，要“既当改革促进派、又当改革实干家”，锚定“走在前列”工作目标，以系统观念、统筹思维做实先试先行、内外兼修，发扬“逢旗必夺、逢先必争、逢奖必拿”的拼搏精神，聚焦提质增效工作主线，全面推进实质解纷、调研攻坚、案例培育、文化作品、司法宣传等全方位工作走在前列，营造争当先进、干事创业、昂扬向上的浓厚氛围，推进铁路法院各项工作争先晋位，促进行政案件集中管辖改革行稳致远，为服务保障“十五五”时期龙江高质量发展可持续振兴贡献铁路法院更大力量。