产业·深度 | 全民阅读活动如何在“深化”上下功夫

更新时间：2025-12-12 08:02  浏览量：2

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自2014年起，“全民阅读”已连续12年被写进国务院《政府工作报告》。对“全民阅读”的定位从“倡导”（2014年）逐步升级为“大力推动”（2017年）、“深入推进”（2022年、2023年）、“深化”（2024年、2025年），不难看出，政府对全民阅读从宏观倡导转向具体要求，从理念推广转向行动落实。这一渐进式变化反映了全民阅读从社会共识到系统工程的不断深化，体现了国家对公共文化建设和全民素养提升的高度重视。

加速推进全民阅读高质量发展，已成为众多有志于阅读推广的有识之士的奋斗目标。作为“深化城乡精神文明建设，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展”的重要抓手之一，“深化全民阅读活动”还需做出怎样的探索和努力？本文从全民阅读活动的理念、主体、体系、内容、形式、动力和成效等维度，统筹谋划，为新征程上“深化全民阅读活动”积蓄思想伟力。

理念：全局推进

全民阅读活动的设计理念涵盖了知识普及、个人成长、社会和谐、文化传承、国家富强等多个层面，力图通过营造良好的书香社会氛围，培养大众的阅读习惯，提升全民的文化素养和知识水平，进而促进知识普及与文化传播，推动社会文明进步和文化传承，提高国家的综合实力。

早期的全民阅读政策更多聚焦于阅读普及，让更多的人有书读、爱阅读、善阅读，读以修身，读以致用；经过近些年来的实践，全民阅读政策更加高屋建瓴，强调与文化惠民工程、公共文化服务体系、非物质文化遗产保护利用、城乡一体化建设、国家文化数字化战略相结合。

2023年《政府工作报告》提出“丰富人民群众精神文化生活”与“文化惠民工程”联动，2025年首次在《政府工作报告》中提出要“投资于人”，将阅读与民生改善挂钩，将资源转化为人的发展机会，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实增强经济社会发展的内生动力，推动高质量发展。通俗地讲，不再是孤立地举行全民阅读活动，而是站在全局的高度来谋划，用系统思维打好融合牌。

主体：多元参与

全民阅读活动的主体是全体人民，这就需要全民阅读建设者研究不同群体的特点和需求，精准靶向施策，务实提供优质的分众化服务。

按年龄层次分众，可分成幼儿群体、青少年群体、成年人群体、老年人群体等；按阅读偏好分众，可分成文学爱好者、科普爱好者、专业读者和业余读者等；按照社会角色分众，可以分成学生群体、教师群体、企业员工群体等；按特殊需求分众，可分成视障人群、农村居民群体等。对于青少年群体，可举办“儿童童话节”“少年分享会”“大学生荐书论坛”等活动；对于文学爱好者，可举办“文学经典诵读会”“名著赏析沙龙”等活动；对于学生群体，可分阶段分类别深度开展校园阅读活动，开设阅读指导课程，指导制定家校社共读计划；对于农村居民群体，在科学投入农家书屋建设的同时，开展群众喜闻乐见的“阅读+文艺”活动，逐步激发阅读兴趣，提升阅读能力。

体系：缜密周全

2025年3月21日，《国家新闻出版署关于公开征求〈全民阅读促进条例（征求意见稿）〉意见的公告》发布。立法是推进全民阅读体系化建设的重要步骤。随着全民阅读立法趋于完善，全民阅读工作将纳入地方政府治理范围，保障体系也将进一步规范化和系统化。在国家整体制度体系框架下，各地将结合实际，更有力地统筹建立并推进全民阅读活动机制，更好地保障基层大众的阅读需求。

相关立法部门要在总结《全民阅读“十四五”时期发展规划》实施情况的基础上，着手起草《全民阅读“十五五”时期发展规划》，各级实施者应明确时间表、路线图和责任书，同时配套制定本地的全民阅读行动计划，建立由党委宣传部门牵头，教育、文化、出版等相关部门共同参与的工作机制，形成推进合力。

通过以上扎实举措，构建一个科学、系统、高效的全民阅读活动体系，从而推动全民阅读深入开展，为建设书香社会奠定坚实基础。

内容：日益丰富

全民阅读活动的内容丰富多样，涵盖了不同群体、不同形式和不同主题的阅读推广活动。阅读服务机构应加大对“中国好书”等评选活动的推介，向社会推荐弘扬主旋律、传播正能量的精品图书，满足人民群众高品质的阅读需求；要开展专家荐书、榜样导读、读者交流等活动，满足读者随时随地阅读的需求；要将阅读活动与党员教育、青少年教育紧密结合，推进书香机关、书香家庭、书香校园建设，开展公务员、事业人员和青少年读书行动。

品牌活动是全民阅读持续深化发展的重要推力。持续的品牌打造能够更好地发掘全民阅读活动背后的价值。各推广主体都要充分重视品牌建设，积极探索品牌化运营规律，根据阅读推广服务内容、类型和受众对象的不同，制订全民阅读活动品牌计划，切实提高吸引力和感召力，确保阅读活动的高质量、可持续。

形式：推陈出新

丰富多样的形式可以最大程度地激发公众的阅读兴趣，培养阅读习惯，营造良好的阅读氛围。开展主题读书月、读书节活动，创设传统文化、科普知识、心理健康等专题阅读活动；举办“阅读+文化”的融合活动，开展阅读知识竞赛、读书征文比赛、最美读书人评选等阅读竞赛与评选活动。以上形式可以因时因事因地灵活组合，推动全民阅读活动在形式创新中取得新进展。

随着移动互联网、人工智能等新技术、新应用迅速普及，阅读与科技融合成为引领全民阅读向纵深服务方向持续推进的新方向。受众更加注重数字阅读的交互体验感，对个性化阅读服务的需求持续增强。阅读服务的供给方要适应时代之变和群众之需，创设阅读新空间、新形式，探索线上线下互补的阅读新范式，利用互联网平台开展立体化阅读活动，尽可能地提高大众参与率和扩大阅读普惠面。

路径：整合众力

凝聚合力是推动全民阅读深入持续开展的关键。坚持在党的领导下，统筹协调全国全民阅读活动，充分发挥专业化社会团体的作用，汇聚社会各界力量，有利于保障阅读推广工作的常态化开展。政府应继续优化全民阅读的政策支持，解决基层阅读条件不足的问题，持续加大对全民阅读在政策、资金、技术等方面的支持力度，确保全民阅读活动顺利进行。

在充分发挥图书馆主阵地作用的基础上，整合行业内外资源，联合各方力量，共同策划并开展覆盖广泛、示范性强的阅读推广活动。出台税收优惠政策，鼓励公民、法人和非法人组织捐赠财产用于全民阅读研究与服务。鼓励和引导社会力量协同推广，依托企业的市场经验优势，立足地方特色，做好地方特色文化挖掘和文化IP开发，实现社会影响力和文化影响力的稳步提升，推动全民阅读服务增效提质。

要强化阅读学的理论研究与实践总结。建议成立不同层级和区域的公益性学术组织，开展阅读相关研究工作，推动全民阅读的理论与实践创新。各地各部门应加强经验总结，推广有效的阅读推广模式和方法。

评估：多维考量

全民阅读活动的成效评估是一个复杂的系统工程，需要从多个维度进行科学全面的考量。

在体系构建上，国家层面可通过书香社会指标体系，以监测全民阅读发展水平、阅读服务公众满意度等全民阅读的整体状况；不同部门和地区在国家总体指导框架下，制定适合自身的书香建设指标体系，用于评估本地区的全民阅读状况；各单位（如公共图书馆、学校等）可以根据自身特点，建立具体的评估标准。在方式方法上，应选择定量评估和定性评估相结合的多维度评估方法，坚持动态与持续评估，引入第三方评估与公众参与，做好案例分析与经验总结。科学、全面地评估全民阅读活动的成效，可以为推动全民阅读活动的持续发展提供有力的支持。

资料：书香中国

作者：孙陈建

编辑：宗文倩