江西上高：“田埂议事”与“积分调解”下的治理“绣花功夫”
更新时间：2025-12-05 20:36 浏览量：6
本文转自：人民网-江西频道
在推进基层治理现代化的进程中，如何将服务延伸到田间地头、把矛盾化解在群众身边，是提升乡村治理效能的关键。江西省上高县徐家渡镇探索出一套贴合乡土实际、充满人文温度的治理方法——“田埂议事”与“积分调解”，以细致入微的“绣花功夫”，绣出了民心顺畅、乡风和谐的美丽乡村新图景。
田埂议事果园里的问题，在地头解决
“这旱情再拖下去，今年的橙子可真就完了！”清晨，徐家渡镇的脐橙产业核心村东边村，果农李小朋蹲在一片叶子已经发蔫的果树旁，语气又急又慌。
他身后，围站着镇农技站干部、水利站技术员，一场临时的“田埂议事会”就地开始。
与老李家一样，村里30多户果农都面临灌溉难题。有人提议挖沟引河水，有人担心影响邻村耕地，大家你一言我一语，争执不下。
“先找水源，再算成本，大家的难处我们一个个理清楚！”镇农技站张开桃一边说，一边从兜里掏出那本随身带的“民情笔记本”记了起来，同时招呼水利站的技术员打开手机地图。
原来，村里有一段废弃的老水渠，只要清淤300米，再加装两台抽水泵，就能解决全村八成果园的用水问题。
让大家更踏实的是，镇里还安排了“网格代办员”，专门帮大伙跑手续，申请脐橙种植相关的农机补贴，一次性解决“灌溉+采摘”两件大事。
半个月后，清冽的河水沿着疏通一新的水渠流进果园，老李的果树渐渐恢复了生气。“以前有点事，需要往镇里跑好几趟。现在干部直接到田埂上来听我们说话，可以快速解决问题！”老李捧着刚摘下的橙子，笑得眼角堆起了褶子。
这样的“田埂议事”在徐家渡镇并不是偶然。全镇被划成20个“田间网格”，每个网格配1名镇干部、2名村干部和3名村民代表。只要一个电话，半天内相关人员就能聚到现场，一起商量灌溉、施肥、销路这些事。今年以来，“田埂议事”已经解决了32件果树种植、水稻生产方面的难题，办结率百分之百。
群众参事用“乡亲智慧”点亮基层治理新路
“老礼堂拆了可惜，可要是不改造，咱们守着九峰山这个宝库，也换不来好日子！”
去年夏天，在徐家渡镇九峰林场的老礼堂里，一场关于林场改造的争论，让这个安静的山村第一次真切感受到“治理的难题”。村民意见两极：有人要拆旧建新，有人要坚持搞民宿。看似是改造方式之争，实则是基层治理中常见的“发展共识难凝聚、长远利益难协调”的真实写照。
就在僵持之际，镇里启用了“群众参事”机制——邀请林场职工、返乡人士、老党员、老村干等七位熟悉情况、热心公益、具有较高威望的本地骨干，组成“参事小组”，全程参与议事。
“基层治理不能光靠行政推动，更要靠情理融合。”九峰林场场长杨小峰翻开笔记本，“我们走访了37户村民，梳理出三大顾虑：改造钱从哪里来？改造后谁来经营？老房子的记忆怎么留？”
针对这些问题，参事小组成员发挥各自专长，七嘴八舌讨论起来：懂政策的梳理补助申报路径，懂市场的联系旅游企业，懂策划的说起市场定位。他们不是来代替村民做决定，而是搭建一座“信任的桥梁”——把专业的规划语言，翻译成村民听得懂的“家常话”；把分散的民意诉求，整合成可讨论、可表决的“方案包”。
经过三轮“骨干牵头、村民议事、镇村协同”的参事会，最终形成了“整体规划、分步改造、企业投资、专业运营”的实施方案。由返乡企业家李为真投资七百余万，开发九峰心寓民宿旅游项目并统一运营。
如今，徐家渡镇已在全镇推广“群众参事”模式，累计参与解决土地流转、旧房改造、产业发展等治理难题40余件。这些本土骨干用他们的乡土情怀、专业能力和群众信任，为基层治理注入了一股既有温度又有力度的“软力量”。
积分调解用“文明分”化解邻里心结
“我不就是在我家宅基地边上种了棵樟树吗？她就说挡了她家采光！”在王陂村的调解室里，村民张婶拍着桌子，对面的邻居刘姨也气得脸通红。为这棵樟树该留还是该砍，两家人已经僵了半个月。
调解室里除了镇司法所的调解员，还有村里的“积分管理员”王大姐。她笑着拿出两本红色的“文明积分手册”：“咱们先别急，听我说说这个积分规则——要是两家能自己商量解决，每户都能加20分。这积分能换米面油，还能优先评‘文明家庭’！”
原来，徐家渡镇在每个村都设了“积分调解站”。邻里纠纷、家长里短这类小事，先由村民代表和积分管理员一起调解，达成和解就能获得“文明积分”。要是涉及宅基地、养老这类复杂问题，再请司法所、民政所的专业调解员介入，积分还能用来抵扣部分法律咨询费用。
两人听完，情绪慢慢平静下来。调解员提出一个办法：“樟树可以不砍，刘姨家在后窗装个遮阳棚，张婶负责定期修剪树枝，行不行？”
两人互相看了一眼，都点了点头。
到现在，徐家渡镇的“积分调解站”已经化解了320多起邻里纠纷，调解成功率达到97%，还带出了“婚事新办”“丧事简办”新风尚。
“理有情，治有温”。这六个字，或许正是新时代“枫桥经验”在这片土地上长出的新枝叶——让治理扎根乡土，让发展留住乡愁，让每一个平凡的日常，都透着治理的温度与智慧。（简易）